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      戰略與國際研究中心凱特琳•約翰遜:設立天軍需從長計議(下)
      2018-10-22
      重建一個以太空為重點的作戰司令部,將解決太空專家商定的許多問題。首先,太空司令部將由四星上將鞏固和領導。這將為國防部提供急需的領導力和指導。太空司令部還將提供發展高技能太空操作員的機會,并為對航天運營事業感興趣的軍事人員提供更清晰的職業道路。與美國特種作戰司令部類似,太空司令部需要能夠管理所有太空作戰并協調各軍種的聯合作戰。重建太空司令部是為我們的國家安全太空事業找到正確結構的第一步。政策制定者和國防官員應該為太空司令部提供在幾年內有效運作所需的時間和資源,以確定其成功與否。急于在2020年前建立天軍,無法提供足夠的時間來測試和同步太空司令部與其他戰斗司令部和軍種的太空基礎設施,政策制定者也將無法就如何向前推進做出明智決策。


      特朗普政府對天軍的計劃還包括建立航天發展局,以導彈防御局為模型,航天發展局將作為國家安全領域的研發和采辦機構。目前,導彈防御局擁有采辦權,既可以進行自己的研發,也可以協調各軍種不同采辦項目。航天發展局將擁有類似的權力來協調各軍種的太空資產開發和采辦,為國防部的航天采辦提供頂級領導力。太空司令部和航天發展局可能是管理我們國家安全太空事業的最佳組合。


      一些分析人士指出,即使國會通過必要的立法來強制進行軍事航天的初步重組,也可能不足以保證完全解決問題。 國會已經認識到特種作戰部隊的結構不完整,并呼吁在今年的國防授權法案中研究這個問題。如果國會和國防部同意在幾年內重新評估國家安全太空事業的地位,那么將會有一個更加有效和成功的重組流程。


      為了在2020年前建成天軍,美國正在匆忙制定一個沒有經過適當考慮的最終解決方案。盡管我們在過去二十年中進行了多次太空重組研究,但對目前的太空能力及其組織的全面公開辯論才剛剛開始。當然,使討論變得更加復雜的是,許多太空系統和運營是機密的。如果設立天軍是一個必然性的問題,正如許多人所認為的那樣,這個過程應經過深思熟慮,且目的明確。提出的其他解決方案 - 例如太空司令部、航天發展局、太空作戰部隊和太空部隊 - 都是可行的選項,可以彌補并使國防部太空作戰更加高效。或許也是時候考慮這種重組可能是獨一無二的,因此不應局限于模仿已有的系統。(中國航天系統科學與工程研究院  孔紫琴)
       

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